Après des mois de stagnation législative suite à la décision du Gouvernement de revisiter le projet de loi déjà approuvé concernant les incohérences de l’ISC pour les jeux en ligne, le Congrès péruvien franchit un nouveau cap. Un texte de substitution modifié pour modifier l’autographe du projet de loi 9645, lié à la régulation du jeu à distance et des paris sportifs, a été préparé pour débat en plénière.
Cette proposition révisée vise à éliminer les asymétries fiscales, clarifier les rôles réglementaires et créer une structure fiscale plus cohérente pour l’industrie en forte croissance des jeux en ligne.
Une Structure ISC Plus Flexible à l’Étude
Parmi les caractéristiques centrales du texte révisé se trouve une nouvelle approche concernant l’ISC applicable aux jeux en ligne et aux paris sportifs à distance. La proposition accorde au MEF la compétence pour ajuster les taux de l’ISC, dans une fourchette établie de 0,3 % à 7 %.
La limite supérieure est ancrée dans un précédent juridique : une décision de 2001 de la Cour constitutionnelle du Pérou qui a fixé un plafond de 20 %, pour éviter que les mesures fiscales ne deviennent confiscatoires. Les législateurs affirment que le plafond proposé de 7 % reste bien dans cette marge.
En plus de la flexibilité, la proposition exige une augmentation immédiate de l’ISC de 1 % à 3 % dès la publication de la loi. Selon les partisans, cet ajustement aide à corriger les distorsions actuelles sans créer de charges qui pourraient décourager l’investissement ou la formalisation.
Une Fiscalité Équitable pour les Opérateurs Locaux et Étrangers
L’un des principaux moteurs de la réforme est l’asymétrie dans la collecte actuelle de l’ISC. Actuellement, les joueurs péruviens doivent payer l’ISC lorsqu’ils utilisent des plateformes étrangères, tandis que les entreprises locales paient directement la taxe.
Selon les législateurs, comme la députée Lady Camones, cette disparité cause une discrimination et fausse l’environnement concurrentiel. Le texte de substitution élimine cette inéquité en faisant de tous les opérateurs, qu’ils soient nationaux ou étrangers, des redevables de l’impôt.
Cette correction est réalisée par l’abrogation de l’alinéa e) de l’article 53 de la Loi IGV et ISC, Texte Unifié, dans le cadre de cette proposition. Ce changement législatif rendrait l’application uniforme et renforcerait le principe de neutralité fiscale.
Suppression des Dispositions Redondantes sur la Manipulation Sportive
Le texte révisé n’inclut plus les parties se référant à la manipulation des résultats sportifs. Cette question a déjà été abordée dans une législation précédente promue par la députée Diana Gonzales.
Dans cette optique, le texte de remplacement limite son champ d’application à la fiscalité et à la clarté des règlements sans redondance de telles règles, pour assurer la cohérence dans le système juridique.
Participation Élargie et Surveillance Réglementaire Renforcée
Les deux autres éléments de la proposition affinent et renforcent le cadre juridique existant sous la loi 31.557.
Premièrement, les modifications des articles 6 et 9 permettent aux propriétaires uniques de faire partie de l’industrie, élargissant ainsi le champ pour une classe plus large d’opérateurs et de prestataires de services.
Deuxièmement, ce projet de loi consolide le rôle de Mincetur en matière de mise en œuvre, de protection des consommateurs et de saisie des terminaux non autorisés. À cet égard, la capacité de surveillance serait encore étendue à un secteur où les opérations illicites sont reconnues comme l’un des principaux défis.
Un Pas Vers un Environnement Réglementaire Plus Équilibré et Moderne
L’effort législatif rénové du Pérou représente un pas important vers la modernisation et l’harmonisation de la structure fiscale et réglementaire liée aux jeux d’argent en ligne et aux paris sportifs. Les législateurs recherchent la cohérence, l’intégrité fiscale et l’égalité entre les opérateurs étrangers et nationaux pour positionner le pays en faveur d’une croissance plus durable et transparente dans le secteur.
Alors que le Congrès se prépare à débattre de la loi, la discussion façonnera probablement non seulement l’avenir de la fiscalité des jeux à distance, mais aussi la stratégie réglementaire plus large concernant l’une des industries numériques à la croissance la plus rapide au Pérou.
Bertrand Robert est un rédacteur expérimenté dans le domaine des jeux d’argent en ligne et des casinos en lignes.
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