Le 4 décembre 2025, Justice Nunes Marques de la Cour suprême du Brésil a ordonné la suspension immédiate de toutes les lois et décrets municipaux liés à la création, l’autorisation ou la réglementation des loteries et services de paris à cotes fixes au niveau local. Cette décision intervient dans le cadre de l’Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) 1.212, déposée par le parti politique Solidariedade. Selon cette requête, une vague de loteries municipales a émergé à travers le pays, enfreignant l’autorité constitutionnelle exclusive du gouvernement fédéral sur la législation des jeux de hasard.
La session virtuelle extraordinaire, convoquée par le président de la Cour suprême, Edson Fachin, se déroulera du 5 au 6 décembre. Ce rassemblement exceptionnel est motivé par la « relevance exceptionnelle » de la situation, expliquée par Justice Fachin, et vise à résoudre rapidement cette question brûlante.
Selon la loi fédérale, en particulier la Loi 13.756/2018, les paris sportifs à cotes fixes sont réglementés à l’échelle nationale. Justice Nunes Marques a souligné que cette activité, en raison de sa portée nationale et des risques associés, doit être strictement contrôlée par le gouvernement fédéral. « Un système diffus et éparpillé minerait la protection des consommateurs et la cohérence du cadre national des jeux », a-t-il averti.
Actuellement, seuls les États et le District fédéral peuvent organiser des loteries, et cela uniquement dans les limites de la législation fédérale. Les municipalités, a-t-il précisé, sont exclues de cette autorisation. Cette distinction vise à éviter un environnement réglementaire chaotique et incohérent qui pourrait nuire aux normes publicitaires et à la santé publique.
Les juridictions ou entreprises qui ne respectent pas cette interdiction seront sévèrement sanctionnées : une amende quotidienne de 500 000 R$ pour les municipalités et entreprises, et 50 000 R$ pour les maires ou dirigeants d’entreprises qui poursuivent des activités non autorisées. Ces mesures visent à garantir une conformité immédiate à l’échelle nationale en attendant l’évaluation par la Cour suprême des mérites juridiques de la suspension.
La décision de la Cour suprême, qui confirmera ou annulera la suspension préventive de Justice Nunes Marques, aura des implications majeures pour des dizaines de municipalités. Ces dernières ont soit lancé, soit étaient prêtes à lancer leurs propres produits de loterie pour diversifier leurs revenus. Une confirmation de l’injonction renforcerait la primauté fédérale dans la régulation des loteries et des paris, tandis qu’une révocation rouvrirait la voie aux initiatives de jeux au niveau municipal.
Bien qu’il existe un soutien significatif pour maintenir le contrôle fédéral afin d’assurer l’intégrité et la standardisation des paris et loteries, certains soutiennent que permettre aux municipalités de gérer leurs propres loteries pourrait stimuler l’économie locale. « Les revenus générés par ces activités pourraient être réinvestis dans des services publics critiques », affirment-ils, soulignant l’importance de considérer les bénéfices potentiels pour les économies locales face à un cadre réglementaire centralisé.
Le marché brésilien des paris et loteries connaît une expansion rapide et une transformation réglementaire, et la décision de la Cour suprême influencera probablement la trajectoire future du secteur dans les années à venir. Alors que le Brésil continue de naviguer entre les intérêts économiques locaux et les impératifs de régulation fédérale, le verdict de la Cour pourrait bien tracer une voie décisive pour l’industrie du jeu au Brésil, marquant une étape cruciale dans sa réglementation.
En conclusion, les débats de la Cour suprême sur la suspension des loteries municipales mettent en lumière l’équilibre complexe entre le contrôle fédéral centralisé et les aspirations économiques locales. La décision à venir pourrait définir non seulement le paysage des jeux au Brésil, mais aussi influencer d’autres nations confrontées à des défis similaires dans la régulation de leurs industries de jeux d’argent.
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