Le 6 décembre 2025, l’ANJL (Association Nationale des Jeux et Loteries) a exprimé publiquement ses inquiétudes quant au projet de loi 5.582/2025 au Brésil. Ce projet introduit la Contribution d’Intervention dans le Domaine Économique, ou CIDE-Bets, une taxe de 15 % sur les dépôts des joueurs sur les plateformes de paris sportifs. Pour l’association, cette mesure représente un recul majeur dans les progrès réglementaires accomplis jusqu’ici et risque de compromettre la viabilité économique du secteur et les protections destinées aux parieurs.
L’ANJL souligne qu’aucun pays n’a réussi à imposer une taxation sur les dépôts des joueurs. Selon l’association, c’est pour une « raison simple et universellement reconnue ». Dès que les joueurs réalisent qu’une partie de leurs dépôts est prélevée pour des taxes, ils se tournent vers des opérateurs offshore ou illégaux. Ces alternatives non réglementées offrent la même expérience de jeu sans coût additionnel, créant une concurrence déloyale et nuisant considérablement au marché régulé encore embryonnaire au Brésil.
Cette migration affecte non seulement les entreprises agréées, mais affaiblit également la protection des consommateurs, la collecte des taxes et l’intégrité de l’écosystème global des paris. Lorsque les joueurs quittent l’environnement régulé, les mesures de surveillance et de jeu responsable deviennent inefficaces.
Un point central soulevé par l’ANJL est la nature légale des dépôts des parieurs. Les opérateurs de paris sont des gardiens des fonds des clients. Même après être déposés, ces fonds restent légalement la propriété du joueur jusqu’à leur utilisation ou retrait. Taxer ces dépôts reviendrait à imposer une taxe sur le dépôt d’argent dans un compte bancaire ou sur une carte prépayée. Cela n’a pas de précédent dans la fiscalité brésilienne et, si adopté, pourrait établir un précédent indésirable, ajoutant un fardeau fiscal au simple mouvement de l’argent personnel.
L’ANJL fait valoir que CIDE-Bets injecte de l’instabilité dans un environnement réglementaire qui est encore à ses débuts. L’industrie brésilienne des paris est régulée depuis moins d’un an, durant lequel les entreprises ont investi des milliards en conformité, licences, technologie, emploi et infrastructures de protection des consommateurs. L’introduction d’une nouvelle taxe, surtout considérée inefficace et potentiellement nuisible, crée de l’incertitude pour les investisseurs et les opérateurs. La prévisibilité réglementaire est cruciale pour une croissance durable. Changer soudainement la fiscalité, particulièrement de façon perçue comme erronée, compromet la confiance des entreprises qui ont répondu à l’appel du marché brésilien.
L’association souligne l’existence de mécanismes de financement alternatifs efficaces. Le Brésil perçoit déjà des revenus substantiels à travers la taxation du produit brut des jeux, qui pourrait être partiellement redirigée vers la sécurité publique sans perturber l’équilibre du marché. Plutôt que de concevoir un nouveau système de taxation, l’ANJL suggère d’utiliser la structure déjà en place, qui est fonctionnelle et rapporte des revenus considérables, évitant ainsi toute perturbation inutile et maintenant un environnement régulé attractif.
L’ANJL appelle à un dialogue et à la prudence législative. Elle insiste sur le fait que la taxe proposée doit être discutée avec l’industrie, puisque le PL 5.582/2025 s’inscrit dans le cadre juridique élargi pour la lutte contre le crime organisé. Les mesures sous cette législation devraient être en harmonie avec les principes réglementaires garantissant la faisabilité économique, la sécurité juridique et l’efficacité de la protection des consommateurs. Elle exhorte les législateurs à être prévoyants et à d’abord parvenir à un consensus avec les parties prenantes du secteur avant de prendre une décision sur de nouveaux modèles de taxation.
L’introduction de CIDE-Bets à ce stade du développement du cadre réglementaire brésilien pour les paris en ligne et les loteries suscite de profondes préoccupations. La position de l’ANJL souligne tout, de la perturbation du marché à l’augmentation de l’activité de jeu illégal. L’organisation appelle à des alternatives plus équilibrées, pratiques et informées à l’échelle mondiale, en soulignant que le succès du marché régulé brésilien repose sur une conception intelligente, et non sur une taxation précipitée ou contre-productive. Le débat se déplace maintenant vers le Congrès, où les prochaines étapes détermineront la direction de l’une des industries régulées à la croissance la plus rapide du pays.
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