En Ukraine, l’autorité de régulation des jeux et loteries, PlayCity, a annoncé que les trois opérateurs établis de loterie ont tous soumis leurs candidatures dans le cadre du nouveau concours de licences de l’État. Ce processus est décrit par les responsables comme la première véritable refonte du cadre de la loterie depuis que les licences délivrées par le Ministère des Finances ont expiré il y a plus de dix ans.
PlayCity a confirmé que M.S.L. LLC, la Loterie Nationale Ukrainienne (UNL) et PJSC Patriot avaient déposé leur documentation avant la date limite du 29 décembre. Ce concours a été ouvert début décembre alors que le gouvernement cherche à réintégrer l’activité de loterie sous le régime de licence actuel, tout en préparant des réformes plus larges.
Le chef de PlayCity, Hennadiy Novikov, a déclaré à Interfax-Ukraine que le cadre juridique actuel est peu susceptible d’attirer de nouveaux entrants. Les règles d’éligibilité rendent difficile la qualification de nouveaux opérateurs, y compris les groupes internationaux, sous le statut existant. « Par conséquent, les licences seront délivrées non pas pour 10 ans, mais pour la durée de la loi martiale plus un an, sans toutefois excéder trois ans », a précisé Novikov. Cet arrangement provisoire vise à donner au Ministère de la Transformation Numérique et au parlement le temps de réécrire les règles de la loterie et de relancer le marché « sous une approche actualisée avec la possibilité d’attirer des entreprises internationales. »
Un terme de licence compressé lié à la loi martiale
Selon l’approche actuelle de PlayCity, le terme de la licence d’opérateur de loterie est fixé pour courir pendant la période de la loi martiale plus une année supplémentaire, limité à trois ans, plutôt que les dix ans standard utilisés dans de nombreuses juridictions. Les exigences du concours sont vastes et opérationnellement lourdes, renforçant l’opinion de Novikov selon laquelle le processus est conçu pour les réseaux existants plutôt que pour de nouveaux créateurs de marché.
PlayCity a décrit des conditions de présence nationale incluant : l’exploitation de subdivisions distinctes dans chaque ville ukrainienne de plus de 500 000 habitants ; l’assurance de la distribution de la loterie dans toutes les localités de plus de 5 000 habitants ; le maintien d’au moins 5 000 points de vente à travers le pays ; et la possession d’au moins 5 000 terminaux de paris électroniques connectés à un système d’acceptation électronique.
Des critères supplémentaires cités dans les rapports incluent la nécessité d’avoir un site Web dans la zone de domaine .UA et de prouver au moins trois ans d’expérience combinée dans l’organisation et la conduite de loteries d’État. Focus Gaming News a également rapporté que les soumissionnaires doivent respecter des critères d’éligibilité, y compris des exigences minimales de capital autorisé et des restrictions sur les liens avec la Russie.
PlayCity devrait annoncer les résultats dans les 15 jours ouvrables suivant la date limite de dépôt des candidatures. Les candidats retenus devront ensuite accomplir les formalités et effectuer les paiements dans un délai de clôture court.
Un pas vers la remise en licence avec des réformes encore à venir
Même si PlayCity avance pour finaliser le concours, les responsables ont indiqué que des changements structurels plus larges sont encore en préparation. Le message public de Novikov s’est concentré sur l’idée que cette licence est un pont provisoire. En limitant le terme à la période de guerre plus un an, le gouvernement gagne effectivement du temps pour réviser la base législative, potentiellement en élargissant l’éligibilité et en relançant une compétition plus ouverte sous un cadre mis à jour.
Parallèlement, d’autres initiatives de PlayCity indiquent un régulateur en phase de développement. Des rapports distincts cette semaine ont affirmé que l’agence vise janvier 2026 pour un registre national d’auto-exclusion remanié, le positionnant comme un outil de conformité utilisable pour les opérateurs agréés plutôt qu’un simple registre formel.
Pour l’instant, la confirmation par PlayCity que les trois opérateurs établis ont pris part à la compétition rend l’issue à court terme plus claire : l’Ukraine se dirige vers des licences de loterie formalisées et payantes, tout en gardant la porte ouverte à une réforme plus profonde une fois l’environnement législatif mis à jour.
Alors que certains critiquent la démarche comme favorisant les acteurs en place, d’autres voient une opportunité d’accroître la transparence et de moderniser le secteur. « C’est un pas dans la bonne direction, mais de nombreuses questions restent en suspens », murmurait-on dans les couloirs des entreprises internationales intéressées par ce marché potentiel.
Dans ce contexte de transition, l’industrie ukrainienne de la loterie semble sur le point de connaître des changements importants, avec des implications majeures pour les opérateurs locaux et internationaux. Les enjeux sont élevés, et les observateurs suivront de près comment PlayCity et le gouvernement navigueront dans cette période de réforme.
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