Le Minnesota s’apprête à entrer dans l’histoire avec l’envoi d’un projet de loi sur la sécurité publique, comprenant une interdiction des marchés de prédiction, au Gouverneur Tim Walz. La mesure, incluse dans le dossier sénatorial 4760, marquerait la première fois qu’un État américain interdit explicitement ces plateformes par le biais d’une législation. La Chambre des représentants a approuvé le rapport du comité de conférence par un vote de 100 contre 32, suivi par le Sénat avec un bilan de 57 contre 9.
Un projet de loi autonome qui aurait interdit à la fois les marchés de prédiction et les casinos de type sweepstakes avait antérieurement été adopté par le Sénat, mais n’avait pas été programmé pour un vote à la Chambre. Cependant, le langage de ce projet a été intégré dans le SF 4760 plus large, qui couvre également les politiques de vol et de fraude, la conduite en état d’ivresse, et d’autres questions de sécurité publique.
Si Walz signe le projet de loi, les opérateurs seraient interdits d’offrir des transactions sur le sport, la politique, la culture populaire, et d’autres événements à partir du 1er août 2026. Ce projet de loi va plus loin que de simplement restreindre les marchés de prédiction; il les criminalise. Le Minnesota se donne le pouvoir d’émettre des ordres de cessation et d’abstention contre les plateformes opérant à l’intérieur de ses frontières.
Tout opérateur ou individu recevant un tel ordre peut demander une audience, mais poursuivre l’exploitation de ces services les exposerait à des accusations de crime. La mesure du Sénateur Ron Latz définit les marchés de prédiction de manière large, les décrivant comme tout « système qui permet aux consommateurs de placer un pari sur le résultat futur d’un événement spécifié qui n’est pas déterminé ou affecté par la performance des parties au contrat ».
Le texte de loi va plus loin en traitant les contrats événementiels comme des paris lorsqu’ils impliquent une compensation liée à la chance, qu’elle soit liée à des titres, des matières premières ou d’autres résultats. Le SF 4760 interdit aux marchés de proposer des contrats sur une large gamme de sujets, y compris les guerres, le terrorisme, les crises sanitaires, les élections, les affaires judiciaires, les événements météorologiques, le sport, et même les jalons de la culture populaire.
L’hébergement ou la publicité de telles plateformes serait considéré comme un crime selon la loi du Minnesota, faisant de l’État le premier à imposer des sanctions pénales sur l’activité des marchés de prédiction.
Si l’interdiction des marchés de prédiction au Minnesota devient loi, des poursuites fédérales sont presque certaines. La Commission des transactions à terme sur matières premières (CFTC), qui régule ces plateformes au niveau fédéral, soutient depuis longtemps que les États ne peuvent pas interférer avec son autorité. L’agence est déjà en désaccord avec les procureurs généraux et les régulateurs du jeu dans d’autres juridictions, insistant sur le fait que les marchés de prédiction relèvent de sa supervision exclusive.
Les principaux opérateurs comme Kalshi, Robinhood et Crypto.com ne sont pas novices dans ces poursuites, avec plus d’une douzaine de cas en cours à travers le pays où les États considèrent leurs services comme des jeux d’argent illégaux. La semaine dernière, un juge fédéral a bloqué l’Arizona d’appliquer ses lois sur les jeux d’argent contre KalshiEX LLC, statuant que le Congrès avait donné à la CFTC l’autorité exclusive sur les swaps et les contrats événementiels. Cette décision, soutenue par le Département de la Justice, met en lumière le type de précédent juridique auquel le Minnesota pourrait être confronté si son interdiction est promulguée.
Cependant, certains opposants à la loi soutiennent que les marchés de prédiction offrent une forme précieuse d’analyse prédictive et de détection des tendances, souvent plus précise que les sondages traditionnels. Ils affirment que ces marchés peuvent servir d’outil pour comprendre le sentiment du public et anticiper les changements économiques ou politiques, ouvrant ainsi la voie à une discussion sur le rôle potentiel de la régulation plutôt que de l’interdiction.
Alors que le débat sur les marchés de prédiction s’intensifie, l’impact économique potentiel de cette interdiction sur l’industrie des plateformes numériques reste à être évalué. Les partisans du projet de loi soulignent que la priorité doit être donnée à la protection des consommateurs contre les risques entourant le jeu illégal et les pratiques spéculatives. En revanche, les critiques continuent de plaider pour un cadre réglementaire équilibré qui permettrait une innovation tout en protégeant le public.
En définitive, la décision finale repose sur le Gouverneur Walz, dont la signature pourrait soit déclencher une série de batailles juridiques soit donner le coup d’envoi à de nouvelles discussions sur l’avenir des marchés de prédiction aux États-Unis. Le dénouement de cette législation pourrait bien influencer d’autres États à prendre position sur un marché en pleine évolution.
Bertrand Robert est un rédacteur expérimenté dans le domaine des jeux d’argent en ligne et des casinos en lignes.
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