Le 2 septembre 2025, PlayCity, le nouveau régulateur des jeux en Ukraine, a dévoilé des propositions préliminaires pour la délivrance de licences de loterie qui pourraient générer plus de 10 millions de UAH (242 millions de dollars) par an. Ces fonds seront dirigés vers les efforts de défense du pays. PlayCity a détaillé ce projet sur Telegram, soulignant son intention de restructurer le système de licences de loterie en Ukraine. Actuellement, les loteries opèrent sans contrôle étatique, mais cette nouvelle résolution vise à instaurer des procédures structurées de concurrence et de paiement.
La proposition reste pour l’instant à l’état de projet, mais elle progressera après une consultation publique. Une fois mise en œuvre, PlayCity sera chargé d’organiser la première compétition pour un opérateur de loterie d’État, avec un délai de 60 jours pour finaliser le processus après l’annonce.
Au-delà de l’aspect purement financier, cette initiative de loterie a un objectif plus large : les frais de licence attendus devraient rapporter 10 millions de UAH par an. D’après le gouvernement, ces fonds iront directement au renforcement de la défense militaire de l’Ukraine, dans le contexte de la guerre en cours avec la Russie. Les documents récents du Cabinet des ministres comprennent des concessions et des ajustements adaptés aux conditions de la loi martiale, garantissant que le système puisse fonctionner malgré les pressions de la guerre.
PlayCity a remplacé officiellement la Commission pour la Régulation des Jeux et Loteries (KRAIL) en juin 2025, après que l’ancien régulateur a été jugé inefficace. Depuis son lancement, PlayCity a adopté une approche plus assertive, infligeant en août huit amendes totalisant 3,2 millions de UAH aux opérateurs de casinos agréés pour non-soumission de rapports obligatoires. La réforme du système de loterie marque la première grande modification des protocoles de licence en Ukraine depuis 2013 et est considérée comme une partie essentielle du mandat de PlayCity : délivrance transparente de licences et surveillance renforcée du marché.
L’accent mis sur la surveillance en ligne s’inscrit dans des plans plus vastes de numérisation. Le ministère de la Transformation numérique de l’Ukraine développe un système de suivi en ligne des opérations de jeux d’argent en temps réel. Ce système est destiné à fournir aux régulateurs une vue plus claire du comportement du marché tout en façonnant la politique fiscale et en garantissant le respect des règles par les entités agréées. L’initiative de PlayCity de moderniser les loteries s’inscrit dans cette stratégie numérique plus large.
En réformant la manière dont les licences de loterie sont émises, PlayCity comble non seulement un vide réglementaire de longue date, mais signale également l’intention du gouvernement de renforcer la surveillance dans l’ensemble du secteur des jeux d’argent. Les fonds collectés joueront un rôle direct dans le soutien à la défense de l’Ukraine, tandis que le processus de délivrance des licences mettra à l’épreuve la capacité de PlayCity à tenir sa promesse de régulation transparente et de contrôle efficace du marché.
Cependant, des avis divergents subsistent. Certains acteurs de l’industrie s’interrogent sur l’impact réel de cette réforme, craignant que l’implantation rapide de nouvelles technologies ne perturbe le marché existant. Ils soulignent que la transition vers un système numérique nécessite une infrastructure robuste et une formation adéquate, sans quoi le risque d’erreurs ou de fraudes pourrait augmenter.
Alors que la phase de consultation démarre, l’industrie observera de près pour voir si le nouveau cadre peut à la fois moderniser le système de loterie et offrir à l’État une source de revenus durable. Les critiques espèrent que les changements annoncés n’apporteront pas seulement des revenus mais aussi une régulation plus juste et équitable pour tous les acteurs du marché. Dans ce contexte, PlayCity semble déterminé à prouver que le nouveau modèle de licence peut répondre aux attentes élevées fixées par le gouvernement ukrainien.
Bertrand Robert est un rédacteur expérimenté dans le domaine des jeux d’argent en ligne et des casinos en lignes.
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