En 2025, une enquête a révélé que des sites de paris en ligne, autorisés à Rio de Janeiro et en Paraíba, ont accepté des paris de joueurs résidant en dehors de leurs territoires autorisés. Ces découvertes ont relancé le débat sur la capacité du Brésil à appliquer efficacement son nouveau cadre de jeu.
Six plateformes de paris ont été prises en flagrant délit acceptant des paris hors de leurs limites territoriales. Selon G1, des enquêteurs ont réussi à créer des comptes, à déposer des fonds et à placer des paris allant de BR2 (0,40 $) à BR7 sur six plateformes agréées, quatre enregistrées en Paraíba et deux à Rio. Toutes ont accepté des paris de São Paulo, ce qui contredit directement la Loi 14.790, la législation qui soutient les lois sur les paris d’État au Brésil introduite en 2023.
Cette loi permet à l’Union, aux États et au District fédéral d’exploiter ou de licencier des services de paris à cote fixe et de loterie, mais strictement dans leurs propres juridictions. En théorie, un parieur de São Paulo ne devrait pas pouvoir placer un pari sur un site agréé à Rio de Janeiro. L’enquête a prouvé le contraire.
Des chercheurs en droit avertissent que l’ignorance des frontières pourrait déclencher une crise réglementaire. Luiz César Loques, chercheur en droit, a mis en garde contre les violations des lois sur les paris d’État du Brésil qui risquent de créer « une guerre de concurrence » entre les États. Il a déclaré que si un État ne respecte pas les limites de géolocalisation, cela entraîne un type de guerre concurrentielle entre États, ce qui n’est pas souhaitable.
Telma Rocha Lisowski, professeure de droit constitutionnel, a ajouté que chaque État doit imposer ses propres mesures de conformité. Elle a soutenu que l’échec à sanctionner les violations n’invitera que l’examen fédéral et une éventuelle intervention juridique.
L’autorité des loteries de Paraíba (Lotep) a affirmé qu’elle mène une « surveillance permanente » et enquête sur toute irrégularité détectée. Les sanctions comprennent des amendes et une éventuelle révocation de licence. Lotep a rapporté 1,7 million de reais en recettes provenant des opérations de paris en 2025, montrant à quel point le marché est devenu rentable. Mais avec une croissance rapide vient un contrôle accru. Le gouvernement de Rio de Janeiro n’a pas répondu aux demandes de commentaires des médias, laissant les observateurs s’interroger sur sa stratégie d’application.
Actuellement, cinq États, Paraíba, Rio de Janeiro, Paraná, Sergipe et Tocantins, détiennent des licences de paris actives. Chacun doit suivre les lois sur les paris d’État du Brésil en restreignant les opérations à leurs territoires d’origine. Cependant, les plateformes numériques rendent cela de plus en plus difficile à contrôler. Le Secrétaire des Prix et des Paris du Ministère des Finances a rappelé que les paris d’État doivent rester locaux. Des violations répétées pourraient entraîner une action judiciaire de la part du Bureau de l’Avocat Général, qui a le pouvoir d’imposer la conformité nationale.
Le scandale des paris transfrontaliers montre à quelle vitesse l’innovation en ligne peut dépasser les systèmes juridiques. Avec les VPN et les portefeuilles numériques qui facilitent la dissimulation des emplacements des utilisateurs, l’application des lois sur les paris du Brésil est devenue une bataille technique complexe plutôt qu’une simple question de juridiction. Si les régulateurs n’évoluent pas, les États pourraient commencer à se concurrencer pour attirer les parieurs à l’échelle nationale, transformant un marché contrôlé en chaos ouvert. Pour un pays qui façonne encore son paysage de jeu, les enjeux ne pourraient pas être plus élevés.
Alors que l’industrie des paris au Brésil se développe et que la surveillance a du mal à suivre, une question demeure : le pays peut-il moderniser ses lois d’État sur les paris assez rapidement pour protéger son propre marché ?
Le contraste est frappant avec ceux qui voient une opportunité économique dans cette expansion. Certains analystes affirment que le marché croissant des paris pourrait être un catalyseur pour des réformes économiques plus larges, favorisant l’innovation et attirant les investissements. Ils soulignent que, si elle est bien régulée, l’industrie pourrait générer des bénéfices significatifs pour les États et le gouvernement fédéral.
Cependant, la réalité demeure que les technologies évoluent plus rapidement que les lois, et le Brésil devra trouver un équilibre entre innovation et régulation pour éviter le chaos économique. Dans cette course contre la montre, la manière dont le Brésil gère ses défis légaux pourrait bien déterminer la voie future de son industrie des jeux d’argent.
Bertrand Robert est un rédacteur expérimenté dans le domaine des jeux d’argent en ligne et des casinos en lignes.
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