Le jeudi 23 octobre 2025, l’Institut Brésilien pour le Jeu Responsable (IBJR) a publié à São Paulo un graphique illustrant la pression fiscale potentielle que le secteur des paris en ligne pourrait subir si les propositions législatives en cours visant à augmenter les taxes sur le Revenu Brut des Jeux (GGR) avancent au Congrès. Le GGR, ou revenu brut des jeux, représente le total des paris placés moins les gains payés aux gagnants, une métrique de base utilisée pour calculer la fiscalité dans les marchés de jeux régulés.
Le projet de loi 5.076/2025 propose de doubler le taux d’imposition du GGR de 12% à 24%. Cette modification a récemment gagné du terrain avec l’approbation par la Commission des Finances et de la Fiscalité de la Chambre des Députés (CFT) d’une demande d’urgence pour sa discussion le mercredi 22 octobre. En plus de l’augmentation potentielle du GGR, l’IBJR souligne que la réforme fiscale plus large du Brésil accentuera également la pression fiscale sur le secteur. Cette réforme introduit deux nouvelles taxes, la Contribuição sobre Bens e Serviços (CBS) et l’Imposto sobre Bens e Serviços (IBS), avec un taux combiné calculé à 28%. Combiné au taux de GGR proposé plus élevé, le taux effectif total pour la consommation de paris pourrait atteindre 45,4%.
Le rapport de l’IBJR met en évidence que cette trajectoire va à l’encontre des meilleures pratiques internationales, où une fiscalité raisonnable a aidé à faire passer les marchés de paris illégaux dans la sphère régulée. Dans les juridictions où les niveaux d’imposition ont été maintenus à des taux compétitifs, les opérateurs régulés ont pu concurrencer plus efficacement les sites offshore ou non licenciés, conduisant à des recettes fiscales à long terme plus élevées et à une meilleure protection des consommateurs.
Selon les données du Service Fédéral des Recettes citées par l’IBJR, les sites légaux au Brésil ont déjà généré 6,85 milliards de reais de recettes fiscales en septembre 2025. Cependant, le marché illégal, qui représente environ 51% de tous les paris, se traduit par une perte de 10,8 milliards de reais de revenus annuels pour le gouvernement.
L’Institut cite également une étude menée par LCA Economic Consulting en partenariat avec l’Instituto Locomotiva, soulignant que « pour chaque cinq points de pourcentage de formalisation du marché, le Brésil pourrait collecter environ 1 milliard de reais de recettes fiscales supplémentaires. » L’étude soutient que la priorité du gouvernement devrait être de réduire la taille du marché illégal, plutôt que de surcharger les entreprises déjà légales et opérant sous surveillance réglementaire.
L’IBJR a également pointé des études de cas internationales démontrant les risques de la surtaxation. Aux Pays-Bas, une récente augmentation des taxes sur les paris a entraîné une baisse de 200 millions d’euros des recettes fiscales, alors que les opérateurs et les consommateurs se sont tournés vers des options non régulées. En Italie, des interdictions strictes de publicité ont contribué à la croissance des opérations de jeu illégales, allant à l’encontre des objectifs de régulation.
En publiant ces informations, l’IBJR réaffirme son engagement envers la transparence et un discours fondé sur des faits dans la discussion en cours sur le cadre des paris en ligne au Brésil. L’association réitère qu’un modèle fiscal raisonnable, qui favorise la conformité, la compétitivité et le jeu responsable, est essentiel pour la durabilité à long terme de l’industrie.
La publication de cet infographique intervient à un moment crucial, alors que le secteur des paris au Brésil est en cours de régulation officielle et s’adapte aux exigences légales et fiscales évolutives. L’IBJR appelle à des discussions ouvertes entre les décideurs politiques, les régulateurs et les parties prenantes de l’industrie pour que la stratégie fiscale sur les jeux au Brésil encourage la croissance avec équité, plutôt que de pousser les opérateurs et les joueurs à retourner dans l’ombre de l’illégalité.
Bertrand Robert est un rédacteur expérimenté dans le domaine des jeux d’argent en ligne et des casinos en lignes.
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