En octobre 2025, alors que le marché brésilien des jeux de hasard tente encore de se stabiliser après la réglementation mise en place plus tôt cette année, les opérateurs font face à une nouvelle vague d’incertitude. Un nouveau projet de loi propose de doubler le taux d’imposition sur les jeux à 24%, une mesure qui, selon les experts, pourrait déstabiliser l’industrie avant même qu’elle ne soit mature.
Le projet de loi PL 5,076/2025 cherche à fixer le taux d’imposition à 24% des revenus bruts des jeux (GGR). Cette proposition survient après un échec du gouvernement à augmenter le taux d’imposition de 12% à 18% plus tôt ce mois-ci. Bien que cette première mesure ait été retirée, la nouvelle proposition va plus loin.
Elvis Lourenço, expert brésilien de l’iGaming et associé gérant chez EX7 Partners, exprime sans détour son opinion sur cette proposition : « 24% est insensé. Cela fera s’effondrer le marché », a-t-il déclaré. Lourenço estime qu’une négociation est encore possible, suggérant qu’un taux de 15% à 18% serait plus raisonnable.
Derrière cette initiative fiscale se cache un enjeu politique. Alors que les élections approchent, le gouvernement du président Lula utilise la fiscalité des jeux pour séduire les électeurs conservateurs. La rhétorique administrative se concentre sur l’augmentation des taxes pour ce qu’ils appellent les « trois B » : milliardaires, banques et paris. Lourenço pense que cette nouvelle proposition est une réaction à l’échec politique précédent, plutôt qu’une politique réfléchie.
L’industrie met en garde contre des comparaisons injustes et des coûts croissants. Les opérateurs affirment que le fardeau fiscal effectif du Brésil figure déjà parmi les plus élevés au monde. Outre la taxe GGR de 12%, les entreprises doivent faire face à un prélèvement PIS/Cofins de 9,25%, des taxes municipales pouvant atteindre 5%, et une taxe sur les bénéfices de 34% via l’impôt sur les sociétés et les contributions sociales. Lourenço soutient que comparer les taux brésiliens à ceux de marchés matures comme le Royaume-Uni ou l’Espagne est trompeur.
Parallèlement, les experts notent que le gouvernement se concentre sur les opérateurs licenciés tout en ignorant le marché noir, qui représenterait plus de la moitié des revenus totaux des paris au Brésil. Lourenço déclare : « Ils cherchent à augmenter les taxes mais ne visent pas à combattre le jeu illégal. Il y a plus de 50% dans le marché noir et ils ne font rien pour récupérer cet argent en circulation. »
Il souligne que le financement de l’application des lois est trop faible et que les revenus devraient être mieux répartis pour soutenir les programmes de santé et d’éducation. Face à cette situation, les opérateurs espèrent un cadre fiscal plus équilibré qui permette une croissance durable. Alors que la Chambre des députés brésilienne examine la date du vote sur le projet de loi, le marché suit de près la situation. Lourenço estime que la meilleure issue serait un compromis autour de 18%, rappelant le taux discuté dans le projet de loi initial sur les paris sportifs au Brésil en 2023.
Un autre point de vue suggère que le gouvernement pourrait être tenté par des gains rapides de recettes au détriment d’une stratégie à long terme qui permettrait au secteur des jeux réglementés de se développer. Cependant, une telle approche pourrait finalement nuire à l’économie à long terme, car un marché légal fort est crucial pour assurer des revenus stables et soutenir d’autres secteurs économiques.
Alors que le débat se poursuit, la question demeure : le Brésil choisira-t-il des gains rapides en matière de recettes ou une stratégie à long terme permettant à son secteur des jeux réglementés de croître ? Les décisions prises dans les mois à venir pourraient bien définir l’avenir du marché des jeux de hasard au Brésil et influencer les politiques dans d’autres pays d’Amérique latine.
Bertrand Robert est un rédacteur expérimenté dans le domaine des jeux d’argent en ligne et des casinos en lignes.
Rejoignez maintenant