Le 31 octobre 2025, le Bureau National Roumain des Jeux de Hasard (ONJN) a inscrit Polymarket sur sa liste noire. Cette plateforme de prédiction et de trading d’événements basée sur la blockchain a été ciblée après une flambée significative d’activités de paris non autorisés pendant la période électorale récente du pays. Selon l’ONJN, l’activité des utilisateurs autour des élections présidentielles et locales a connu une « augmentation explosive », avec des transactions dépassant les 600 millions de dollars pendant la course présidentielle et 15 millions de dollars supplémentaires lors des élections locales de Bucarest. Bien que ces chiffres reflètent des volumes de transactions cumulatifs plutôt que des mises individuelles, les autorités ont déclaré qu’ils révèlent « un niveau significatif d’activité de paris non réglementés échappant à la supervision de l’État ».
L’ONJN affirme que Polymarket répond à la définition légale d’un opérateur de paris contrepartie, bien qu’elle se présente comme une plateforme de trading d’événements ou de prédiction. Le régulateur a souligné que la plateforme permet aux utilisateurs de parier sur des résultats futurs sur plusieurs marchés tout en prélevant une commission sur les transactions — des activités qui nécessitent une licence de jeu en Roumanie. L’ONJN a insisté sur le fait que les opérations non licenciées compromettent la protection des joueurs, les dispositifs de lutte contre le blanchiment d’argent et les contrôles fiscaux du pays, tout en enfreignant le cadre légal de monopole des jeux de hasard en Roumanie.
« Permettre que les paris contrepartie soient reclassés comme du trading serait un précédent imprudent », a averti le Bureau, soulignant que la popularité croissante de Polymarket en tant qu’« alternative de pari intelligente » pose des risques réglementaires significatifs. Le régulateur a également rappelé aux utilisateurs que la participation ou la promotion de jeux non licenciés constitue une infraction sous le régime de l’Ordonnance d’Urgence du Gouvernement 77/2009, pouvant entraîner des amendes pour les joueurs et les promoteurs.
Les Marchés de Prédiction Sous le Feu des Régulateurs EU
La Roumanie devient ainsi la quatrième juridiction européenne à prendre des mesures contre Polymarket, rejoignant la Belgique, la France et la Pologne dans la restriction ou le blocage de l’accès à la plateforme. L’Autorité Nationale des Jeux (ANJ) de France avait été la première à agir en 2024, enquêtant sur Polymarket après qu’un pari de prédiction de 30 millions d’euros ait été prétendument placé par un utilisateur français sur l’élection présidentielle américaine, entraînant un géo-blocage des comptes français.
Le ministère des Finances de Pologne a emboîté le pas en ajoutant polymarket.com à son registre des domaines de jeux illégaux et en appliquant des restrictions au niveau des fournisseurs d’accès à Internet et des paiements. En Belgique, la Commission des Jeux de Hasard (KSC) a inscrit la plateforme sur liste noire en janvier 2025 après des violations répétées de la loi nationale sur les jeux d’argent. Cet effort de répression coordonné reflète une position réglementaire unifiée de l’UE : les marchés de prédiction sont considérés comme des jeux de hasard lorsque les utilisateurs parient une valeur monétaire sur des résultats incertains — indépendamment de l’utilisation de la blockchain ou de jetons cryptographiques pour le règlement.
Les Luttes Réglementaires de Polymarket Persistent
Polymarket reste non licenciée dans l’UE et l’EEE, malgré son expansion rapide au niveau mondial. Aux États-Unis, la plateforme a fait face à des sanctions de la part de la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) et a été contrainte de restreindre l’accès aux utilisateurs américains. Shayne Coplan, PDG de Polymarket, a depuis déclaré que la société vise à se développer « dans des cadres réglementés », à la suite de son acquisition de 112 millions de dollars de QCEX, une plateforme d’échange agréée par la CFTC. Cependant, en Europe, la plateforme continue d’opérer sans autorisation et reste sous une surveillance croissante.
Avec des interdictions désormais imposées par quatre régulateurs nationaux, la position de l’UE est de plus en plus claire — le « trading d’événements » est du jeu, et il doit être licencié en conséquence. Cette intransigeance pourrait bien influencer d’autres pays à prendre des mesures similaires, consolidant ainsi un cadre cohérent au sein de l’Union Européenne.
Bien que Polymarket se défende souvent en soulignant les aspects innovants et technologiques de sa plateforme, arguant que le recours à la blockchain et aux contrats intelligents offre une transparence et une sécurité accrues aux utilisateurs, ces arguments n’ont pas réussi à convaincre les régulateurs européens. Le débat reste ouvert, certains analystes suggérant que l’encadrement réglementaire pourrait stimuler la confiance du public et potentiellement ouvrir la voie à une acceptation plus large de ces nouvelles technologies financières.
Dans un contrepoint, certains experts du secteur estiment que la rigidité réglementaire pourrait étouffer l’innovation et empêcher l’Europe de tirer pleinement parti des avancées technologiques dans le domaine des jeux d’argent. Ils appellent à un cadre plus flexible qui tiendrait compte des spécificités des plateformes basées sur la blockchain sans compromettre les impératifs de protection des consommateurs.
Alors que la situation continue d’évoluer, il reste à voir comment Polymarket s’adaptera aux exigences réglementaires croissantes et si elle réussira à s’insérer dans le marché européen hautement régulé. Une chose est certaine, les discussions autour des paris en ligne et de la régulation des marchés de prédiction ne font que commencer, avec des implications potentielles pour l’industrie des jeux dans son ensemble.
Bertrand Robert est un rédacteur expérimenté dans le domaine des jeux d’argent en ligne et des casinos en lignes.
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