Le 7 octobre 2025, l’Espagne a entamé une réforme de ses lois sur le jeu, non pas à Madrid, mais sur les Îles Canaries. Le ministère espagnol de la Politique territoriale et le gouvernement des Îles Canaries ont lancé des discussions formelles pour coordonner l’application de la Loi 2/2025, une réforme qui combine des changements dans le secteur public avec de nouvelles mesures de protection pour les jeunes exposés aux jeux d’argent. Ce dialogue révèle une évolution significative dans la perception espagnole du paysage des jeux d’argent, où la protection des enfants commence à occuper une place centrale dans les politiques.
L’Espagne, avec son système autonome régional, requiert une coopération qui est à la fois essentielle et complexe. L’accord établit une commission de coopération bilatérale pour combler les écarts entre les cadres nationaux et régionaux. L’objectif est d’assurer l’application des mêmes normes, que les jeux d’argent aient lieu à Madrid, Tenerife ou Gran Canaria. Cette commission est dirigée par Ángel Víctor Torres Pérez et Manuel Domínguez González, qui superviseront un groupe de travail chargé de formuler des recommandations communes pour clarifier les lois et renforcer leur application.
Les Îles Canaries transforment cette loi bureaucratique en une mission de protection sociale. Bien que la Loi 2/2025 ait été principalement rédigée pour moderniser l’administration publique espagnole, elle attire l’attention pour une autre raison : plusieurs de ses clauses traitent directement de l’exposition des jeunes aux jeux d’argent, signalant un changement national vers une prévention plus active. Les responsables des Îles Canaries souhaitent renforcer les contrôles sur la publicité et le marketing digital, en particulier dans les canaux fréquentés par les adolescents.
Cette démarche suit l’orientation du ministère espagnol de la Consommation, qui a plusieurs fois mis en garde contre la banalisation croissante des jeux d’argent chez les mineurs. Les responsables soulignent que l’influence des plateformes de streaming et de la culture des influenceurs facilite l’exposition involontaire des jeunes à des contenus liés aux jeux d’argent. Cette tendance reflète également la feuille de route nationale espagnole pour la protection des joueurs, qui prévoit de nouvelles mesures pour renforcer les normes de jeu responsable et limiter l’exposition des jeunes dans toutes les régions.
Dans le contexte numérique actuel, les frontières entre le jeu et le risque se brouillent, ce qui complique la tâche des régulateurs espagnols. Cette année, le ministère a exprimé des inquiétudes quant à la publicité sur les médias sociaux et les promotions des influenceurs, notant que les espaces en ligne brouillent de plus en plus la frontière entre divertissement et mécanismes de jeu en argent réel.
Les Îles Canaries, par leurs pressions pour des règles plus claires, tentent de rétablir ces frontières, croyant que les autorités locales peuvent fixer des limites plus rapidement que les organismes nationaux, notamment en matière de publicité et de parrainage dans les écoles et les événements sportifs.
Cependant, les chiffres suscitent l’inquiétude. L’activité de jeu en Espagne a augmenté de 20 % suite au rétablissement des bonus de bienvenue plus tôt cette année. Les groupes de consommateurs soutiennent que cette hausse illustre la sensibilité de la participation aux jeux d’argent à l’exposition marketing et appellent à une révision des règles des bonus et du parrainage.
Les discussions entre Madrid et les Îles Canaries constituent l’une des premières tentatives de créer une approche unifiée de la surveillance des jeux d’argent. Le modèle pourrait servir de feuille de route pour une future coopération entre le gouvernement national et d’autres régions autonomes.
Pour les opérateurs, un système plus unifié pourrait simplifier le respect des règles, réduisant les incertitudes sur ce qui est permis ou non. Toutefois, une plus grande harmonisation des règles pourrait aussi signifier des restrictions plus strictes.
Le modèle régional de l’Espagne pourrait devenir un cas test pour l’Europe quant à l’équilibre entre intérêts économiques et responsabilité sociale. Les résultats de ces discussions pourraient influencer la façon dont les marchés européens, comme l’Italie, la France et le Portugal, abordent l’exposition des jeunes aux jeux d’argent et la publicité transfrontalière.
Alors que le groupe de travail avance, plusieurs questions restent au centre de l’attention de l’industrie :
Quelle liberté marketing les opérateurs conserveront-ils dans un cadre unifié ?
Le leadership régional entraînera-t-il une innovation dans le jeu responsable ou une pression accrue sur la conformité ?
Les affiliés pourront-ils équilibrer créativité et réglementation à mesure que les restrictions publicitaires évolueront ?
La réforme des jeux d’argent en Espagne se trouve à la croisée des chemins, entre protection et performance, contrôle national et liberté régionale, risque et opportunité.
Bertrand Robert est un rédacteur expérimenté dans le domaine des jeux d’argent en ligne et des casinos en lignes.
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