En septembre 2025, le Sénat brésilien voit une montée en puissance de l’idée de taxation rétroactive des opérateurs de paris en ligne. Proposée initialement en mars 2025 par Robinson Barreirinhas, Secrétaire des Recettes Fédérales, lors de la Commission d’Enquête Parlementaire sur les Paris (CPI das Bets), l’initiative a depuis reçu un soutien politique significatif. Les sénateurs, notamment de l’opposition, soutiennent que les entreprises de jeux d’argent opérant au Brésil avant l’adoption du cadre réglementaire récent ont profité sans contribuer aux caisses de l’État.
Barreirinhas a expliqué que ces entreprises, bien qu’elles ne soient pas légalement autorisées à exercer au Brésil, doivent néanmoins des impôts aux autorités fiscales brésiliennes pour les revenus obtenus dans le pays. L’initiative vise à garantir que ce paiement se traduise par des milliards supplémentaires pour le gouvernement.
Impact Fiscal et Intérêt Gouvernemental
Pour le gouvernement fédéral, la taxation rétroactive représenterait une augmentation d’environ 12,6 milliards de réals, ce qui contribuerait de manière significative aux efforts d’ajustement fiscal. Face à une pression croissante pour trouver d’autres moyens de financement afin de concilier exigences sociales et stabilité macroéconomique, le gouvernement voit dans cette mesure une solution tangible.
Le Service des Recettes Fédérales a déjà commencé à étudier les programmes de conformité des opérateurs de paris et approuvera un programme de conformité au cours du second semestre de l’année. De plus, un groupe de travail interministériel est prévu pour présenter un modèle concret en septembre, réunissant différentes propositions en discussion.
Modèles Proposés pour le Paiement
Bien que le plan final ne soit pas encore défini, parmi les modèles envisagés figure un paiement initial de 50 % de la dette, le reste devant être payé par versements ultérieurs. Cette approche permettrait au gouvernement de recevoir un soulagement fiscal à court terme tout en laissant aux entreprises la flexibilité de s’acquitter de leurs obligations sans s’effondrer financièrement immédiatement.
Cette stratégie reflète également la volonté du gouvernement de promouvoir la conformité plutôt que de pousser les opérateurs à l’insolvabilité, ce qui réduirait les recettes fiscales à long terme.
Motivations Politiques et Sociales
L’intérêt parmi les sénateurs est fort pour s’assurer que les opérateurs de paris paient pour leur comportement passé. Pour de nombreux législateurs, la proposition dépasse l’angle fiscal pour entrer dans le domaine de la justice sociale. L’une des propositions émane du sénateur Hiran Gonçalves (PP-RR), qui plaide pour l’utilisation des ressources obtenues afin de compenser les victimes de fraudes à l’INSS. L’idée a retenu l’attention du Congrès comme un moyen de rediriger les fonds pour réparer les dommages sociaux et équilibrer les exigences fiscales.
Le débat sur la taxe rétroactive est directement lié à la CPI das Bets, établie en novembre 2024 pour examiner l’activité et l’ampleur des sociétés de paris en ligne au Brésil. La commission a examiné les coûts pour les budgets des ménages imposés par les jeux d’argent jusqu’aux liens allégués entre les sites de paris et les organisations criminelles.
Robinson Barreirinhas, qui a témoigné devant la commission le 11 mars 2025, a ouvertement plaidé pour la taxation rétroactive. Son témoignage a contribué à l’élan législatif qui est maintenant manifeste au Sénat.
Défis à Venir
Malgré un soutien croissant, la proposition n’est pas sans défis. Les opérateurs de jeux s’opposeront automatiquement aux mesures rétroactives, invoquant des préoccupations juridiques potentielles sur la constitutionnalité de taxer des opérations menées avant la réglementation officielle. La controverse pourrait également susciter des inquiétudes chez les investisseurs internationaux quant à la clarté réglementaire du Brésil.
Cependant, l’atmosphère politique actuelle suggère que le Sénat se dirige résolument vers le soutien du projet de loi. Avec des déficits budgétaires qui se réduisent et une opinion publique de plus en plus sensibilisée au rôle des bookmakers, la taxation rétroactive pourrait devenir l’ancre de la politique de paris du Brésil.
Une autre perspective met en avant les défis juridiques et économiques que cette initiative pourrait poser. Certains experts suggèrent qu’une telle mesure pourrait dissuader l’investissement étranger et engendrer des batailles judiciaires prolongées, impactant ainsi la perception internationale de l’environnement des affaires au Brésil. Malgré cela, l’argument selon lequel les entreprises doivent payer leur juste part pour des gains passés semble résonner fortement avec les législateurs.
Dans l’ensemble, la taxation rétroactive des sociétés de paris en ligne continue de polariser le débat au Brésil, avec des implications significatives pour l’économie nationale et le secteur des jeux d’argent.
Bertrand Robert est un rédacteur expérimenté dans le domaine des jeux d’argent en ligne et des casinos en lignes.
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