En août 2025, l’Uruguay a franchi une étape surprenante vers la réglementation et la taxation des activités de jeu sur son territoire. Le décret numéro 167/025 introduit une taxe spéciale sur les paris effectués via des machines de jeux électroniques et des systèmes de paris automatiques installés dans les casinos et les espaces de divertissement autorisés. Ce décret a été promulgué par le Président Yamandú Orsi et le Ministre de l’Économie Gabriel Oddone, marquant une avancée stratégique pour accroître les contributions directes au système fiscal de l’État.
Ce nouveau règlement impose une taxe de 0,75 % sur le montant total de chaque mise. Ainsi, qu’il s’agisse de jetons, de pièces, de billets, d’argent électronique ou d’autres sources équivalentes, le montant initial misé par le joueur est soumis à l’impôt. Le gouvernement précise que l’événement fiscal concerne l’acte de miser lui-même, et non les gains ultérieurs ou les répétitions pouvant survenir pendant le jeu.
Portée du Décret
Le décret se concentre précisément sur un segment particulier de l’industrie du jeu : les jeux de hasard à résultats immédiats joués par le biais de dispositifs électroniques ou automatisés. Les casinos et salles de divertissement autorisés, déjà soumis à une régulation stricte, doivent maintenant intégrer ce nouveau fardeau fiscal dans leur gestion financière.
Notamment, le décret explicite que la base taxable est le montant initial misé par le joueur. Les gains ultérieurs accumulés lors d’une session de jeu ne seront pas soumis à une nouvelle taxation. Cette disposition vise à simplifier le système fiscal, évitant des calculs fastidieux provenant de gains continus ou du réinvestissement de crédits.
Surveillance Administrative
La Direction Générale des Impôts (Dirección General Impositiva, DGI) est chargée de collecter et d’administrer cette nouvelle taxe. Les casinos et maisons de jeux doivent verser à la DGI les montants correspondants, qui seront encaissés et administrés selon les procédures déterminées par le Ministère de l’Économie et des Finances.
En intégrant le suivi à la DGI, le gouvernement vise à rendre la collecte des impôts transparente, cohérente et responsable. Cette initiative s’aligne avec la politique générale de l’Uruguay visant à consolider le contrôle fiscal dans de nombreux secteurs de l’économie.
Implications pour l’Industrie du Jeu
Pour les casinos et centres de divertissement, cet ordre représente un nouveau niveau de responsabilité. Ils devront adapter leurs infrastructures technologiques et financières pour enregistrer correctement et transférer à temps les montants d’impôts dus. À première vue, 0,75% peut sembler minime, mais son effet cumulatif sur des milliers de paris pourrait être une source de revenus respectable pour l’État.
À un niveau individuel, l’impact pourrait être moins apparent. La taxe est prélevée sur l’activité de pari elle-même et est d’abord prise par l’opérateur avant d’être remise à l’État. Cela signifie que les joueurs individuels ne ressentiront peut-être pas nécessairement un changement dans leur expérience de jeu, même si les opérateurs devront probablement ajuster leurs modèles d’affaires, leurs prix ou leurs offres promotionnelles pour s’assurer qu’ils peuvent couvrir la dépense fiscale supplémentaire.
Contexte Économique et Politique
L’imposition de cette taxe s’inscrit également dans une tendance mondiale où les gouvernements dépendent de plus en plus des jeux d’argent comme source de recettes publiques. L’Uruguay rejoint d’autres pays d’Amérique latine et du monde entier pour introduire des taxes ciblées sur les jeux, tant comme moyen de financer les dépenses publiques que comme moyen de réglementer une industrie souvent critiquée pour son impact social.
La décision du gouvernement de fixer le taux à 0,75 % suggère un équilibre délicat. D’un côté, cela assure à l’État de bénéficier des activités de jeu. De l’autre, cela évite d’augmenter le taux à un niveau qui découragerait les opérateurs, favoriserait le jeu illégal, ou pousserait les joueurs vers le marché noir.
Perspectives d’Avenir
Lorsque le décret entrera en vigueur, son succès dépendra de la capacité du gouvernement et de l’industrie du jeu à le mettre en œuvre sans faille. Une surveillance étroite par la DGI sera cruciale pour garantir la conformité et évaluer si le taux de 0,75 % atteint l’objectif fiscal prévu.
Pour l’Uruguay, ce mouvement n’est pas principalement une question de taxation. Il témoigne d’un engagement plus large à structurer la réglementation du jeu d’une manière qui équilibre l’intérêt économique, l’effet social et la réglementation étatique. À terme, cela pourrait servir de modèle à d’autres nations de la région cherchant à repenser leur approche en matière de jeux d’argent et de finances publiques.
Bertrand Robert est un rédacteur expérimenté dans le domaine des jeux d’argent en ligne et des casinos en lignes.
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