Le 2 février 2026, la Cour suprême fédérale du Brésil, par l’intermédiaire de son juge Luiz Fux, a annulé l’audience de conciliation prévue pour le mardi 10 février entre le gouvernement fédéral et les représentants des opérateurs de paris réglementés. Cette réunion visait à débattre de la controverse concernant le blocage des comptes de paris des bénéficiaires du programme de soutien social Bolsa Família, le principal programme d’aide sociale au Brésil.
Avec cette annulation, Fux prolonge les effets d’une ordonnance de décembre dernier qui avait déjà suspendu l’interdiction émise par le Ministère des Finances. Cette interdiction empêchait les bénéficiaires de l’assistance sociale fédérale de participer à des paris sur des plateformes réglementées. Fux a signé cette annulation en raison d’un conflit d’emploi du temps avec une session de la Deuxième Chambre de la Cour suprême, qu’il a rejointe après avoir quitté volontairement la Première Chambre.
Contexte de l’Ordonnance du Ministère des Finances
En octobre, le Ministère des Finances avait ordonné à tous les opérateurs de paris agréés de supprimer de leurs bases de données tous les utilisateurs identifiés comme bénéficiaires du Bolsa Família ou du Bénéfice de Prestations Continues. Une liste de numéros d’identification fiscale (CPF) avait été compilée pour bloquer l’accès de ces personnes aux services de paris. D’après les estimations des entreprises de paris, rapportées par Coluna do Estadão, 20 % des utilisateurs devaient être retirés des plateformes de paris réglementées.
Cette mesure s’inscrivait dans une tentative gouvernementale plus vaste visant à empêcher l’utilisation des fonds d’aide sociale dans les activités de jeux de hasard, un sujet de débat juridique et politique ayant suscité des inquiétudes quant à l’impact social des paris.
Suspension de l’Ordonnance et Contestation Juridique
Le juge Fux a suspendu cette mesure deux mois après la décision du Ministère, à la suite d’une requête déposée par l’Association nationale des jeux et loteries. La décision du Ministère dépassait, selon l’association, l’interprétation établie par la plénière de la Cour suprême en 2024, qui avait appelé à des mesures contre l’utilisation abusive des fonds des programmes sociaux dans les paris sans pour autant autoriser explicitement l’exclusion de ces bénéficiaires du milieu des jeux.
L’interprétation du Ministère, selon l’entité, créait des problèmes opérationnels et juridiques excédant le cadre établi précédemment par la Cour.
Incertitude Juridique et Réglementaire en Cours
En annulant l’audience et en maintenant la suspension, la question reste en suspens, générant une incertitude juridique, réglementaire et opérationnelle pour le gouvernement et les opérateurs agréés. La question centrale demeure celle de l’équilibre entre la protection sociale, les droits individuels d’accès aux services réglementés, et la portée des mesures préventives que le gouvernement peut imposer sans outrepasser les limites constitutionnelles et légales. Aucune nouvelle date n’a été fixée pour l’audience de conciliation, laissant la question dans l’attente d’une clarification judiciaire et réglementaire.
Un second point de vue est également à considérer : les partisans de l’interdiction soulignent l’importance de protéger les fonds publics destinés à l’aide sociale, craignant qu’ils ne soient détournés pour des activités de jeux. « Nous devons garantir que l’assistance sociale bénéficie à ceux qui en ont besoin, pas pour alimenter les caisses des opérateurs de jeux », affirment-ils, soulignant l’aspect moral et social de la mesure. Cependant, d’autres estiment que la capacité des individus à gérer leurs finances ne devrait pas être sous-estimée, plaidant pour un cadre réglementaire qui prenne en compte la responsabilité personnelle tout en surveillant les abus potentiels.
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